Lees voor

Rekenkamer onderzoekt kwaliteit begroting gemeenten NV

23-02-2012 00:00
0 reacties

REGIO - De samenwerkende rekenkamercommissies van de gemeenten Elburg, Nunspeet, Oldebroek en Putten hebben de kwaliteit van de gemeentelijke programmabegroting onderzocht. Over het algemeen hebben de vier gemeenten de bezuinigingen goed aangepakt, concludeert de rekenkamer. Maar er zijn nog wel wat 'puntjes om bij stil te staan'.

Door Jeanne Dijkstra

De lasten en baten zijn tot en met 2015 (nagenoeg) in evenwicht gebracht en tot nu toe heeft dat proces binnen de vier gemeenten nog niet tot grote problemen geleid. Maar de rekenkamers vinden dat de gemeenten beter kunnen nagaan wat de effecten zijn van die bezuinigingen, zodat de alternatieven beter tegen elkaar kunnen worden afgewogen. Ook doen de rekenkamers de aanbeveling aan gemeenten duidelijker aan te geven of de tekorten worden weggewerkt door lagere uitgaven of via hogere lasten voor burgers en bedrijven.
De programmabegroting wordt elk najaar door de gemeenteraad vastgesteld. In de begroting is bijvoorbeeld vastgelegd wat er in het komende jaar aan plannen op stapel staat en hoeveel geld daarvoor beschikbaar is. Aan de inkomstenkant wordt onder meer de hoogte van de gemeentelijke belastingen bepaald. De rekenkamercommissies willen met dit onderzoek inzicht geven in de vraag of de gemeenteraad voldoende informatie krijgt om goede financiële besluiten te kunnen nemen. Een bijkomende vraag is, of de begroting voldoende informatie geeft over de te verwachten prestaties. In het onderzoek staan de bezuinigingen centraal, omdat dit thema voor de komende jaren van groot belang blijft.
Kerntakendiscussie
Een belangrijke kostenpost vormen de personeelskosten. Bezuinigingen daarop worden door de gemeenten als onvermijdelijk gezien. Op korte termijn worden niet alle vacatures direct en vanzelfsprekend meer opgevuld. Op de lange termijn is daarvoor een discussie nodig over welke taken de gemeente nog wel uitvoert en welke niet meer, of juist in een andere vorm oppakt. De rekenkamercommissie geeft de raad in overweging om op basis van het rapport nader bij zijn betrokkenheid bij het begrotings- en bezuinigingsproces stil te staan. Het is belangrijk om een vooruitblik te geven op mogelijke toekomstige bezuinigingen.
De bezuinigingen die gemeenten hebben aangekondigd bestaan veelal uit een mix van lagere uitgaven en hogere inkomsten. Lagere uitgaven betreffen bijvoorbeeld: verlaging van subsidies, vereenvoudiging van regelgeving, verlaging van het onderhoudsniveau van het openbare ruimte, verminderen van de kosten van de ambtelijke organisatie. Hogere inkomsten betreffen onder andere: verhoging van de toeristenbelasting en invoering van forensenbelasting. Een vermindering van de personele kosten kan in hoofdzaak alleen worden gerealiseerd als de gemeente taken beëindigd. Om dat en andere bezuinigingen te realiseren worden in de gemeenten kerntakendiscussies gevoerd. Voor het onderzoek naar de taken van de gemeente zijn een aantal scenario's denkbaar: 1. Huidige situatie: relatief veel overheidsbemoeienis. 2. Andere overheid: De gemeente heeft een regierol en minder directe bemoeienis. 3. Minimale overheid: Weinig overheidsbemoeienis.